行业动态

法中形成监管合力不易。如水利部门只有水行政执法权，处罚措施对非法采砂从业者威慑力有限。我省对多条河流采砂问题年年都进行治理，但行动后常常死灰复燃。

    随着近年经济社会的快速发展，当前水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。

    省水利厅相关负责人告诉记者，“水无常势”，河流没有明确权属，河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。

    但以前我国河湖管理实行“九龙治水”，部门之间缺乏统筹，有矛盾的时候往往因为沟通缺失，导致问题搁置。

    曾有记者调查郑州市金水河相关问题，结果走进了“迷魂阵”。市环保局说，他们只负责监测几个金水河水质断面。城区河道管理处称，他们只负责城区河道绿化、清洁等。市政工程管理处说，他们只负责城区内河道雨水等管网情况……

    去年全国开始全面推进河长制，“河长制”实现了治水从“部门制”向“首长制”的转变，“水缸子”由首长负责，可以有效整合各方力量，握成一个拳头管理执法，破解九龙治水的弊端。

    具体而言，河长制“小目标”有6个：加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。

    ◎想一想未来

    合力管护河畅水清

    我省尚未在全省范围内全面推行河长制，但部分地区已迈出了探索性步伐。

    去年，方城县域内的白河、桐河等8条主要河流有了“河长”，由县级领导担任，8条河流的二级支流则由乡镇主要领导担任。不仅仅是方城，南阳全市已建立起河长制。

    此外，郑州市、商水县等也建立了河长制。

    “省委、省政府对落实河长制高度重视，作出了重要部署，我省将确保2017年全面实施河长制。”省水利厅厅长李柳身说。

    按照省委省政府要求，省水利厅牵头，正在会同有关部门组建“省河长制办公室”，并督促指导各市县成立本级“河长制办公室”，搭建工作平台，建立工作机制。

    根据我省实际，目前正在推动相关工作方案出台、主要河湖名录确定、主要任务分解落实等工作。

    今年，我省一大批河长将走马上任。按照省、市、县、乡四级河长制体系，今后全省设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；省内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室。

    我国多省市已先后实施了河长制，取得良好成效，破除了体制顽疾，通过河长来协调、调度和监督，实现了多部门、上下游、左右岸“共治”。

    江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑。多位专家指出，河长制在全省的推进，将促进人与自然和谐发展、河湖生态新格局的形成。

    除了推进河长制，我省还打响了水污染防治攻坚战。未来的中原大地，河畅水清的梦想将照进现实。