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2017年6月8日 中国水利报3版

□本报记者 李乐乐  通讯员 李智喻 彭可 

发源于伏牛山的白河，是河南省南阳市的母亲河，在豫西南大地流淌了千年，静静滋润着这座历史文化名城。如今，站在穿城而过的白河两岸，但见“微风舞银练，两岸飞彩虹”的动人美景，堤、林、路、岛、桥、水相互协调，相映成趣，成为南阳市区一道亮丽的旅游风景线。

2013年，南阳市组织开展了保护母亲河行动；2016年，印发了《南阳市“河长制”实施方案》，推行河长制工作走在了全省前列。

主动加压

应对水资源严峻形势

河南省水资源严重短缺，一些河流开发利用已接近甚至超出水环境承载能力，导致河道干涸断流。“水脏”的情况同样不容忽视。河南省长江、黄河流域整体水质较好，但是海河、淮河流域水质较差，个别河流污染较为严重。此外，一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。

河南省领导谢伏瞻、陈润儿、穆为民、王铁分别作出批示，要求河南省水利厅牵头，会同省环保、国土等部门，结合河南实际制定河长制工作方案，建立相应制度。

在借鉴外省先进经验和总结本省南阳市、郑州市、商水县、三门峡市等先行推行河长制工作市县经验的基础上，河南省水利厅起草了《河南省全面推行河长制工作方案》（以下简称《方案》），并征求了25个有关部门和单位意见。2017年3月16日，河南省政府召开常务会议，审议并原则通过了《方案》。4月12日，《方案》经省深改组研究审议原则通过，并于5月19日印发。

作为牵头单位，河南省水利厅成立了河长制工作领导小组，制定了细化到月、旬的工作计划表。“中央要求的是2018年年底前全面推行河长制，河南省主动加压，将在今年年底前全面推行河长制，并将建成省、市、县、乡、村五级河长体系。”省水利厅厅长李柳身说。

积极研究

加快五级河长体系建立进度

李云周是南阳市淅川县荆紫关镇西头村支部书记，也是旁边丹江的村级河长，负责1.5公里河道的巡视和保护工作。“当了河长以后，每天我都沿着河道看看，制止村民乱倒垃圾、非法采砂等行为。”因为丹江承担着南水北调供水任务，李云周感到责任重大。

随着今年河南省河长制的全面推行，许多像李云周这样的村支书，都将增加一个新头衔——河长，河道治理的“最后一公里”将变得畅通。

设立村级河长，面临着较多困难，河南省正在积极研究，确保顺利推进。河南省还将充分利用信息化手段，加强公众互动，广泛吸收社会力量，让普通百姓关心、支持和参与治水。

建立五级河长体系，各级党委或政府主要负责人任河长，河流所经村拟由村支部书记担任村级河长。全省流域面积30平方公里以上的1839条河流，以及流域面积30平方公里以下、对当地生产生活有重要影响的河流（沟）都将设立河长。

地处豫西的三门峡市卢氏县，既有南水北调中线工程丹江口库区的水源涵养区，也有洛阳市城市饮用水工程故县水库的水源区，以及三门峡市城市饮用水工程卫家磨水库的水源区。当地已经设立县、乡、村3级河长567名。

部门联动

凝聚保护河湖强大合力

根据《方案》要求，河南省各地将把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，党政主要负责同志亲自抓，严格落实责任，加强部门联动，强化组织协调和督察指导，抓好各项工作落实。

通过建立河长会议、信息共享、工作督察、验收等制度，督促相关部门单位落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。

根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况，作为考核的重要参考。考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，纳入政府绩效考评体系。建立问责与激励机制，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

各地根据实际，与中期财政规划相结合，抓紧测算并积极筹措河长制、河湖管理保护相关资金。积极引导社会资本参与，建立长效、稳定的河湖管理保护投入机制，加强资金的使用管理和监督检查。

横跨海河、黄河、淮河、长江四大水系的河南省，把动真格、办实事、出效益作为工作目标，积极把用心良苦的制度设计，转化为务实可行的实际行动，努力推动河长制迈向“河长治”。